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海南自貿區建設的“海口力量”

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日前,中國(海南)自由貿易試驗區總體方案正式公布,要求到2028年自貿試驗區建設取得重要進展,國際開放度顯著提高。海口市作為海南的省會城市,如何在金融等重點領域深化開放?加快形成一流營商環境方面有什么改革舉措?海口市市長丁暉為網友帶來解讀。
精彩觀點
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丁暉

海口市地方金融監督管理局即將成立

海口市地方金融監督管理局即將成立
海口市地方金融監督管理局即將成立
現代金融服務業作為海南“十二大重點產業”之一,省委省政府高度重視,發展前景廣闊,市場空間巨大。近年來在省市兩級政府的重視支持下,海口市先后制訂《海口市促進和服務金融業發展若干措施》《海口市支持總部經濟發展若干政策》《關于穩增長促發展的實施意見(試行)》,在總部經濟引進、企業上市融資、經營貢獻獎勵、人才激勵、行業高管個稅返還等方面出臺多項優惠政策,有效推動金融業較快發展。今年1月-8月,金融業增加值119.58億元,占全省比重53%,占全市GDP比重12.2%。
可以說,金融業已經成為海口市的支柱性產業之一。在建設中國(海南)自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的新征程中,現代金融服務業也將是海口發展的核心產業之一。
接下來,我們將圍繞打造面向海上絲綢之路沿線國家的現代金融服務業集聚高地的目標,堅持以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,對標國際一流標準,圍繞內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等重點領域,探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制。
重點包括:一是圍繞海南自貿區(港)建設的要求,設計爭取金融業支持政策,讓短板成為撬動經濟社會發展的優勢。
二是結合這輪機構改革,即將成立海口市地方金融監督管理局,充實金融辦的力量,更好地服務金融業和實體經濟的發展。
三是立足江東新區的總體規劃,謀劃金融集聚區的發展。
四是修訂完善《海口市促進金融業發展的若干措施》,為金融業的招商引資提供保障,使金融業成為帶動地方經濟發展的一張名片,更好的助力自貿區(港)的發展。
五是強化制度創新,探索試點自由貿易試驗區人民幣資本項目可兌換,試點自由貿易試驗區外商投資企業資本可自由進出,試點設立離岸人民幣在岸結算中心等,吸引已獲準開辦離岸業務資格的中資銀行入駐海口,引進跨國銀行、保險、基金、信托、證券等金融機構設立海口分支機構,開展離岸金融業務及多邊合作。
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丁暉

招商成效顯著 新增市場主體32000多戶

招商成效顯著 新增市場主體32000多戶
招商成效顯著 新增市場主體32000多戶
今年4月以來,我們按照全省“百日大招商(項目)活動”要求,主動作為,通過上門拜訪、座談、精準招商等方式,集中開展精準招商選商工作。非常明顯的,從4月13日以來,海口的市場主體新增了32000多戶,增長了33.01%,注冊資本金增長了38.44%。近期還有一大批央企簽約企業正在加速辦理注冊的手續。不管是市場主體的數量,還是注冊資本金的數量,到年底再進一步的盤整的時候,還會有一個爆發式的增長。
我們采取了三種方式進行招商,一個就是我們與國際知名服務機構,第三方的服務機構來合作。為加強與對外開放的重點領域跨國公司、龍頭企業的溝通對接,在市委的統籌推動下,我們積極推進委托招商創新實踐,與國際專業咨詢服務機構普華永道緊密合作。普華永道5月18日正式落戶海口,成為首家落戶海南的國際專業服務機構。我們聯動普華永道先后在上海、香港等地舉行主題招商推介活動,吸引了美國商會、歐盟商會以及微軟、強生、花旗集團、瑞穗銀行、霍英東集團、中銀國際、交銀國際資產管理、香港科技園、華潤健康、四環醫藥、養和醫院等一批跨國公司、外國商會、行業龍頭企業、高成長性技術創新企業參與,紛紛表示將主動尋找商機,積極參與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。
第二個就是我們按照計劃,我們點對點上門敲門招商。我們組成了多個工作組到國內各個城市招商,同時我們邀請有意向的企業到海口來考察,來實地感受自貿區自貿港發展的前景。市里面最近幾批干部到新加坡去學習,也在新加坡上門去推薦去招商。這個效果也是明顯的。
第三就是駐點招商。我們在上海設立了我們的招商代表處,我們派了九名非常優秀的年輕干部去上海掛職,他們也來我們的高新園區掛職。
我們還在在省委省政府幫助和支持下,密切與省政府簽約的中國旅游集團、中糧集團等8家央企的溝通聯系,全力做好各項服務保障工作,加快推動省政府簽約央企落地。目前,累計引進41家企業,共注冊55家公司;螞蟻金服、阿里巴巴(海南)等10家企業已營業;國投融資租賃、中免集團、融創文化等4家也將于10月營業。
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丁暉

將成立行政審批局 “一枚印章管審批”

將成立行政審批局 “一枚印章管審批”
將成立行政審批局 “一枚印章管審批”
我們把優化營商環境作為首要任務,采取了系列措施,全力推進法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境建設,讓營商環境更加公平、高效、透明和可預期,讓企業“如魚得水”,不斷促進地方發展。
一是實施“多證合一”改革工作。去年我們實現“二十證合一”改革,今年上半年,共辦理二十證合一相關業務2.7萬筆;按照《海南省人民政府辦公廳關于加快推近全國統一“多證合一”登記制度改革的實施意見》,今年6月底我們“二十四證、一照一碼”登記模式正式實施。
二是行政審批事項不斷精簡。積極落實“一窗一號一網”通辦制度,市、區、鎮街三級網上辦事大廳涵蓋3305項審批服務事項,實現網上查詢、網上預約、表格下載、網上申報等功能全覆蓋,市級行政審批事項由2013年的1019項縮減為293項,減少71.2%,小項由原來710項縮減為533項,減少24.9%。
三是全流程互聯網“不見面審批”全面推行。全市各級已上線不見面審批事項1507項,占全部審批事項88.34%,基本實現“應實施、必實施”。截至6月,全市“不見面審批”共受理超過6000件,辦結率 68.79%。完善了網上辦事大廳在線服務功能,與中國郵政海口EMS物流系統實現對接工作,實現了證照“送達不見面”。同時,市財政局正在牽頭與省財政廳非稅繳款信息系統進行對接,“繳費不見面”即將實現。
四是極簡審批全面提速。加強極簡審批試點和經驗推廣工作,在美安科技新城、綜合保稅區積極實施,綜合保稅區制定了40項改革措施,行政審批服務事項精減33%,審批環節精簡31%,整體承諾時限比法定時限壓縮90%;大力推進“五網”項目極簡審批,取消簡化審批事項14個,所有審批事項3個工作日內完成審批,各階段實行并聯審批,提高審批效率50%以上。截至6月底,已有314個“五網”建設項目進入極簡審批“綠色通道”。
五是智慧海口加快建設,“12345”聯動平臺+“椰城市民云”“椰城政務云”“椰城創新云”的智慧城市框架基本形成。“椰城市民云”目前已經實現入駐單位達到56家,可提供服務共計198項公共服務+68項不見面審批業務,注冊人數已經突破58萬,涵蓋了海口市80%以上的家庭,占海口常住人口的25.5%以上。具備一號通行、一鍵服務、一庫共享、一體運營四大特點,實現了可查詢、可投訴、可預約、可繳費、可辦事五大實用功能。“12345”智慧聯動平臺發揮“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用,推行區(局)長值班制,探索建立綜合行政執法體制,創新實施“12345+網格化”和30分鐘快速響應處置機制,日均接話量增長6.1倍,群眾滿意率從48%提高到95%,獲全國政府服務熱線“先鋒獎”“駿馬獎”。
六是成立行政審批局,實現“一枚印章管審批”。目前已經反復研究論證多次,各項籌備工作已經就緒,將結合這次政府機構改革,正式組建成立。我們把我們市里能夠管理的部門的審批已經全部都集中了。那么也還有一些派駐部門,直屬部門,我們希望在省里的支持下也能匯集到我們行政審批局當中,讓他們行政審批的涵蓋的范圍的面可以更廣,目的就是使群眾使企業辦事更方便,效率能夠更快更提高。
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丁暉

人的主觀能動性是最重要的方面

人的主觀能動性是最重要的方面
人的主觀能動性是最重要的方面
實際上我覺得體制機制是一方面,但是其實人的主觀能動性是最重要的方面。
我們現在在推進這樣的營商環境的打造當中,有一個很重要的就是,不同系統尤其涉及跨部門的時候,涉及到上下級的時候,是不匹配不兼容的,有各自不同的獨立的系統,也就是我們經常比喻的說煙囪太多。
在目前煙囪不可能在一天之內打破的情況下,海口市公安局做了一個自己的自主創新。就是群眾申報時,在網上填資料,全部都填完一次就可以了。需要再向上級部門,或者其他部門去申報的時候,由市公安局的工作人員在后臺幫群眾去申報,不要群眾再申報第二次。
我去核實了,確實他們周末他們晚上都在加班。等群眾走了以后,在幫著群眾申報。他們就說,寧愿我們多辛苦一點,煙囪還沒有打通之前,我們用自己的辛苦來換取群眾的便捷,這個是我挺感動的。
因此我覺得營商環境的改造除了技術的不斷提升以外,更關鍵是人的主觀能動性。想去為群眾提供好的服務,想去塑造一個自貿區自貿港的好的營商環境的形象。我們確實要以問題為導向,以群眾的需求、企業的需求為導向,不斷進一步優化我們的營商環境。(紀驚鴻 黎多江)
嘉賓簡介
丁暉
海口市市長
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