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科學抓好安全生產 維護人民生命財產安全

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2019海南兩會舉行期間,海南省應急管理廳總工程師、新聞發言人劉紅建接受“新華訪談”,介紹了《海南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的亮點,并就安全生產如何提升專業性科學性,如何以預防消除隱患等暢談了觀點。
精彩觀點
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劉紅建

領導干部的“三種清單”

領導干部的“三種清單”
領導干部的“三種清單”
2018年4月8日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(以下簡稱規定)并正式實施,這是我國安全生產領域第一部黨內法規。規定下發后,海南省委書記劉賜貴、省長沈曉明分別指示要抓好貫徹落實,制定實施細則。《海南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》(以下簡稱細則)經省委常委會會議審議通過后,省委辦公廳、省政府辦公廳于2018年12月18日印發實施。
細則體現了安全生產工作堅持以人民為中心的思想,樹立安全發展理念,正確處理安全與發展、安全與效益的關系,始終把安全作為頭等大事來抓。發展決不能以犧牲安全為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。必須堅持安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系,做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
一是落實更加嚴格的責任。細則緊緊抓住黨政領導干部這個安全生產工作的“關鍵少數”,層層壓實領導責任,切實把安全生產責任制落實到人到崗,真正形成安全生產齊抓共管的工作合力。
二是采取更加嚴實的措施。細則明確了領導干部的三種清單,做到“職責清、工作明、措施實”:一是職責清單。將安全生產領導責任細化到全省各級領導干部個人,明確各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。同時,不僅規定了縣級以上黨委主要負責人、政府主要負責人、分管安全生產工作的政府領導干部及政府班子其他成員的安全生產職責,還細化增加了縣級以上黨委副書記、紀委書記、組織部部長、宣傳部部長、統戰部部長、政法委書記、黨委秘書長的安全生產職責。二是任務清單。明確要求黨委常委會會議、政府常務會議每半年至少聽取1次安全生產工作匯報。同時,對各級黨委和政府主要負責人、班子成員、其他領導干部調研指導安全生產,召開會議等工作進行了量化的規定。三是報告清單。把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,納入向上級黨委述職的內容;把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,納入向上級政府報告工作的重要內容。把黨政領導干部安全生產責任落實情況和重點工作任務完成情況列入黨委和政府督查督辦重要內容,督查結果與安全生產責任考核評定直接掛鉤。建立健全安全生產巡查工作制度,巡查結果向同級黨委和政府報告。
三是實行更加嚴厲的問責。細則提出了“一票否決”、從重追究、終身問責等問責措施:一是“一票否決”,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職;二是從重追究,對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任;三是終身問責,對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。
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劉紅建

安全生產“專家會診”

安全生產“專家會診”
安全生產“專家會診”
安全生產涉及的專業領域很廣,技術性很強。企業是安全生產的主體,要使安全生產工作真正落到實處,首先是企業要安全,生產經營的過程要本質安全,要緊緊依靠技術進步,依靠科技創新和科技改造,提高裝備設備的安全可靠性,才能減少事故發生的概率。
省應急管理廳組建后,我們始終把安全生產作為基本盤、基本面,在抓好黨政領導責任、行業監管責任和企業主體責任落實的同時,不斷探索和認識海南安全生產的特點,堅持把道路交通、水上交通、鐵路交通、建筑施工、海洋漁業、危險化學品、油氣長輸管道、消防安全、旅游安全等重點行業領域,以及瓊州海峽、洋浦經濟開發區、東方工業園區、澄邁老城工業區等區域,作為海南省安全監管的重點,強化重點行業安全整治,確保不發生重特大事故。特別是持之以恒抓好道路交通安全三年攻堅戰,有效降低道路交通事故,從而減少各類事故總量、減少人員傷亡,確保人民群眾有更多的安全感、獲得感、幸福感。
在提高工作的專業性、科學性上,我們突出抓好幾個方面:一是組織安全生產“專家會診”。建立體檢式安全生產檢查制度,每年通過政府采購的方式,組織危險化學品、非煤礦山、道路交通等行業專家,隨機抽查不同行業領域的企業開展全面安全檢查,排查隱患、發現問題,并以省安委辦名義下發整改通知書,要求企業限期整改,同時抄送屬地市縣黨政主要負責人,督促落實整改,有效防范事故。
二是建立完善專家庫。調整補充了化工、交通、建筑等10多個專業300多名專家組成的專家庫,服務于安全生產咨詢、評價、指導、檢查、應急等工作。例如,近年來,我們堅持組織化工行業專家,對洋浦、東方、老城三大化工園區進行整體安全評估,提供全面的、專業的安全服務。我們正在完善專家庫工作制度,以最大限度發揮專家的作用,促使海南省安全生產的專家智庫的專業門類更加齊全,服務更加到位。
三是加強安全生產科技交流合作。與應急管理部信息中心、應急管理部研究中心、清華大學公共安全研究院、中煤集團重慶科學研究院等國內安全生產知名研究機構合作,開展區域安全評價、風險監控分析等工作。
四是大力推廣危險化學品、礦山等行業領域先進技術。全面推進大型化工裝置安全儀表控制系統和危險化學品領域“兩重點一重大”控制系統自動化。重點推廣危險化學品運輸車輛泄漏快速封堵技術。深入推廣可燃有毒氣體泄漏報警技術。繼續推廣礦山中深孔爆破技術。
五是引進和培養安全生產專業人才。我們將探索、建立引進和培養安全生產專業人才培養機制,鼓勵大專院校、科研單位和企業建立聯合培養機制,完善人才培養、評價、流動、激勵、保障政策,積極營造人盡其才、才盡其用的工作環境,努力建設一支結構合理、素質優良的安全生產專業人才隊伍。
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劉紅建

啟動應急管理“一張圖”建設工程

啟動應急管理“一張圖”建設工程
啟動應急管理“一張圖”建設工程
預防勝于救援,《黃帝內經》說“上醫治未病,中醫治欲病,下醫治已病”,就說明了預防的重要性。《安全生產法》提出了“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針。海南省委書記劉賜貴明確要求,安全生產要以嚴而又嚴、細而又細、實而又實的作風,堅持把預防工作做在前面,把安全隱患消滅在萌芽狀態。省應急管理廳將堅決貫徹落實防范化解重大安全風險的部署要求,研究建立海南自貿區建設大背景下的安全風險防控體系,始終將防范重大安全生產風險和消除重大事故隱患作為各項工作的重中之重,不斷應用信息化手段,強化對安全生產領域重大隱患、重大危險源以及高風險點的監管力度,有效防范和遏制重特大事故的發生。
現階段,海南省已建成“海南省重大隱患、重大危險源和高風險點信息督導監管平臺”“海南省安全生產隱患排查治理標準化數字化管理系統”,可以對安全生產領域的重點企業進行監督管理,對生產經營建設過程中的安全隱患進行排查治理,實現重大隱患、重大危險源以及高風險點信息資源共享。同時,海南省建成了“海南省重大危險源視頻監控平臺”,整合了海口、三亞、洋浦等地區化工園區、港口碼頭等重點區域的視頻監控資源,實現對重大危險源和重點區域實時監控,對可能發生的生產安全事故進行動態預測,有效提升我省安全生產形勢研判和決策水平。
下一步,省應急管理廳將充分運用信息化手段,按照省委、省政府和應急管理部的統一部署,啟動應急管理“一張圖”建設工程,特別是落實好沈曉明省長在工作報告中提出的要求,運用大數據手段措施來提升安全生產、應急管理工作水平。2019年,安全生產領域將首期完成1個尾礦庫、1個化工園區的安全生產風險智能監測系統試點工程和危險化學品安全風險點“一張圖、一張表”工程建設。之后,在總結試點建設經驗的基礎上,逐步構建完善全省安全生產監測預警感知網絡,提高實時監測、動態分析、預測預警的能力,建立安全生產大數據分析模型,利用數據挖掘與分析技術從海量的安全生產數據中,分析和查找事故發生的周期性、關聯性和規律性,采用數據可視化分析技術預判事件的發展趨勢,發現隱患、評估風險、尋找規律、追溯事故原因,采取有效的防控和應急處置措施,進而形成安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,有效防范和遏制重特大事故發生。(紀驚鴻)
嘉賓簡介
劉紅建
海南省應急管理廳總工程師、新聞發言人
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